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    据北京青年报3月10日的消息说,今年两会,有不少身为全国人大代表、全国政协委员的律师带着提案、议案、建议,就他们关心的法律问题、社会热点等提出了自己的看法。全国人大代表高子程、尚伦生和全国政协委员朱征夫,均关注收容教育制度,并建议废除或修改。同时,他们也有各自关心的话题。而对于卖淫嫖娼的问题,目前是可以由行政机关给予违法人员以半年到两年的收容教育,与目前国家的刑事法律政策不太相符,某种意义上可以说,这种处罚结果和半年至两年有期徒刑在实质上是相似的。此外就是要给一个犯罪嫌疑人半年到两年有期徒刑是要经过侦查、起诉、审判三个刑事诉讼环节。但现在这个半年至两年的处罚是由行政机关来决定的,在目前情况下已经不适合我们当下的法律制度的精神

    其实一直以来,对于像​卖淫嫖娼指的是在不特定的同性之间或者异性之间以金钱、财物为媒介发生性关系(不包括推油等按摩服务)(包括阴道交、口淫、手淫、肛交等)的行为。卖淫嫖娼会传播性病梅毒,乙肝,艾滋病,等等传染性疾病。而且关于对“卖淫嫖娼收容教育”的问题,在此之前还是存在着争议的。毕竟像对卖淫、嫖娼的,可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动,使之改掉恶习,在这其中也只是期限为六个月至二年。后来,对卖淫、嫖娼人员,除依照治安管理处罚条例第六十条的规定处罚外,对尚不够实行劳动教养的,可以由公安机关决定收容教育,将卖淫、嫖娼人员置身于特定场所强制劳动改造。

    正是因为如此,​诸如像立法法中的规定,对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。而严禁卖淫嫖娼的决定不是法律,根本就无权制定限制人身自由的规定是与立法法相冲突,由此可以提出理应失效或者自然失效。但是,究竟该怎么看卖淫嫖娼人员收容教育制度呢?在这两年里有委员代表提出废除的建议。在实际的情况里面,不好的影响有主要是涉及法律严肃性的问题。倘若说是过去有个收容教养制度,这一制度已经被废除了,对卖淫嫖娼人员收容教育制度性质也是一样的,所以也应当废除。此外,对于卖淫嫖娼人员最高可以限制人身自由两年,无异于刑罚。

    由此在这方面来看的话,未能很好地“尊重和保障人权”需要解决这个问题途径,主要是在于全国人大常委会作出决定,取消关于卖淫嫖娼收容教育的办法,或者说公安机关不再执行。即便如此,还是需要注意这卖淫嫖娼行为有社会危害性,它导致人的道德伦理下降,社会风气不良。但这一虽然有害的行为终归是双方自愿的行为,他侵犯的是公序良俗原则,不侵犯具体某个人的个人财产安全和生命健康,危害程度达不到入刑的标准。况且,在对于卖淫嫖娼行为,在治安处罚法中已经规定为行政违法行为,给予行政处罚足矣,不应当入刑。

   关键的事情还是在于治安条例法的​第四条的确是这样规定的,对卖淫、嫖娼的,可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动,使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。而因卖淫、嫖娼被公安机关处理后又卖淫、嫖娼的,并由公安机关处五千元以下罚款。对卖淫、嫖娼的,一律强制进行性病检查。对患有性病的,进行强制治疗那在治安条例法的第五条中则是这样规定的,明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处五千元以下罚金。嫖宿不满十四岁的幼女的,依照刑法关于强奸罪的规定处罚

   倘若说,​单纯是废止"卖淫嫖娼收容教育"还要注意的事情,之前已经有人建议过“自愿卖淫合法化”的问题,对于确认性从业者的地位,并且规范性从业者的立法,出发点是以便规范性工作者接受健康检查,防止性病和艾滋病传播。对于舆论交锋的谁是谁非,博主不想多说。在这里,仅仅从法律意义上谈谈嫖娼卖淫为什么屡禁不止。若是从法治的层面讲看,嫖娼卖淫在我国必须禁止,因为我们法律规定嫖娼卖淫为非法。我们谈为什么嫖娼卖淫屡禁不止,那首先应该是建立在这样一个判断的基础上。

    一般来​讲,只要正常的问题“嫖娼卖淫”的违法现象就无法滋长和蔓延。单纯说这个常理在巨大的利益诱惑面前简直不堪一击,对嫖娼卖淫的清查和打击所做的表面文章,恰恰是为了更好的庇护和滋养他们的利益共生体。于是也就出现了凡卖淫嫖娼窝点,有着“坚强后盾”的存在。而如果说这里没有这个特殊条件,卖淫嫖娼窝点就不可能存在下去像前面说到的问题,有人提出卖淫嫖娼合法化不管是否一个好提议,但关键是对于像“卖淫嫖娼”引起的与预防和治疗性病、艾滋病相关问题得不到解决的话,这也就不能算是人道主义行为了都

    不过在时下的环境里,​有人从供需“两个链条”剖析嫖娼卖淫的产生和存在经济和社会动因,或者是许多有钱的单身(或没有家属随行的人员)形成了色情业的市场需求;市场经济条件下的劳动力市场配给模式,导致大量的民工涌入城市,其中大量单身的民工形成了色情业的市场需求;而经济的周期震荡,使许多女工突然失业,许多丢掉工作的女工,被迫流落到色情行业,形成了色情业的市场供给。但是不管怎样,诸如像这种客观存在在中国与法律制约相悖且受到一次又一次的清查和打击,问题就在于一次又一次的清查和打击,这不仅没有遏制嫖娼卖淫,反而使其在许多地区滋长蔓延起来。

    或者,从根本大法到立法法以及行政强制法十分明确的肯定限制人身自由,只能通过制定法律来惩罚这意味着作为在位阶上次于法律的行政法规《卖淫嫖娼收容教育办法》无权对人身自由作出限制。因此,从法理逻辑上来讲《卖淫嫖娼收容教育办法》应该废止是准确无误的。从历次提案来看不少法律人士只是指出程序问题而没有深入讨论法律宗旨问题,仅仅停留于表面逻辑而不去探讨如何完善也是得不到广大支持的原因所在。毕竟卖淫嫖娼和劳动教养性质不同劳动教养的废止赢得了众多好评然而卖淫嫖娼如果不予以惩处社会风气就会一落千丈由此滋生的社会不安因素对人们是一个潜在的威胁。因此,在我们赞成废止卖淫嫖娼收容教育办法前提还是需要有新的法律矫治法规颁布出来。诸如此类。






    于2018年3月11日记​

废止“卖淫嫖娼收容教育”,卖淫嫖娼该入刑么

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