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    1月5日,一段五名男生在宿舍内围殴一人的校园欺凌视频在网上广泛传播。此事发生在贵州省黎平县第七中学学生宿舍,事发时间是1月4日中午1点26分,视频一开始,一名男生坐在宿舍下铺床上,被五名男生轮流殴打,拳打身、抽耳光、揪耳朵、脚踹胸、骑脖子、皮带抽轮番上演,被打男生用被子作为阻挡,但被夺走。随后,该男生被推至宿舍中间,被子蒙头按倒在地,众多男生一齐上前拳打脚踢。值得一提的是,该男生被殴打过程中,曾有一名男生手拿一块木柜门欲打在该男生头上,被围观者喝止,称“不要打得太厉害让老师看出来”,此后又威胁被打男生“不要告诉老师”。目前为止,该县教育、公安部门已经介入调查,而被打学生已入院全面检查,双方家长也正在协商处理。

    留意了一下相关新闻报道说,该县教育局发布的通报称,县官方于1月6日凌晨1:40接获关于此事的网络视频举报后,县委、县政府高度重视,责成教育、公安部门立即展开调查,并安排被打学生入院全面检查,被打学生与打人学生双方家长已见面处理。而且,关于此事的具体调查情况及进展将随时向社会公布,对相关学校和责任人将依法依规严肃问责处理。在此之前,教育部就加强中小学生欺凌已经发布了综合治理方案,明确了学生欺凌的界定,提出了预防的具体举措,规范了处置程序,对学生欺凌的不同情形明确了惩戒措施。

    ​毕竟在针对目前实际工作中学生欺凌缺乏明确定义的问题,诸如像中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。各地各校在实际工作中严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。或者说,经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,与此同时在针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

    一般来说,关于校园欺凌的问题,​情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉,取得谅解。情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫。屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育。而对于涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。

    也就是说,在校园欺凌事件中对依法应承担行政、刑事责任的,要做好个别矫治和分类教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治;对依法不予行政、刑事处罚的学生,学校要给予纪律处分,非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分,必要时可按照有关规定将其送专门(工读)学校。重要的问题还是对于校园欺凌虽然发生在学校,但离不开社会大环境的影响,与法制教育的淡薄、生命教育的缺失、社会的贫富分层、影视暴力的影响,以及学校管理不力等都密切相关。治理校园欺凌重在预防,防范工作做得好、做到位,完全可以减少或杜绝校园欺凌。

    从实际情况来看,诸如​防治校园欺凌,像"一阵紧一阵松"还是要不得的。而防治校园欺凌,既不能有"一网打着满河鱼"的错误思想,也不能靠搞突击,更不能期望通过一段时间或者一个学期、一个学年的教育,就一劳永逸。要树立长期教育思想,形成日常教育思维。针对学生的年龄特点和心理特性,分层次、分类别、有重点地利用班会、队会、社团活动等形式,开展好思想道德教育、法制教育、安全教育等专题教育活动。有条件的学校可与学生一起研究开发防治欺凌的校本课程,增强学生的参与度、防范意识和自我保护能力,让那些曾实施欺凌的学生从此不再欺凌。

    即便如此,要​加强学生欺凌治理,仅靠学校单打独斗,既力不从心,又收效甚微。亟需职能部门齐抓共管,学生家长支持配合,社会各界广泛参与。特别是教育主管部门要明确防治学生欺凌工作的职能科室,对学校开展学生欺凌预防和处置工作进行定期督导和不定期的随机抽查,推进防治学生欺凌工作常态化。各级各类学校要立足实际,建立学生欺凌治理委员会,发挥牵头主抓作用,对学生欺凌事件"有事必管、有件必治",将校园打造成最阳光、最安全的地方。毕竟在​近年来频发的校园欺凌事件中,以群殴居多,以多欺少。但此类事件发生后,行为人往往因未成年或犯罪情节较轻而没有受到刑事处罚,道德说教后多是仅由监护人承担相应的民事责任。

​    而我国在处理青少年违法犯罪问题时,一方面强调对未成年人的法律保护,另一方面却对青少年之间的欺凌现象及严重后果研究不足,侧重用道德教育和行政处理方式解决问题,导致法律对青少年警示作用削弱。法律不是万能的,法律之外,社会的职责与作用尤其需要重申。校园欺凌问题的解决,不能一味被动倚靠社会与每代人的自我治愈来完成。社会组织是否可以适时而动,教育体制改革是否应有更宽阔的眼界与更厚重的责任感,家庭、政府在其中扮演的角色是否亟须重新定位,这些都是待解题。我们要围绕校园欺凌现象建立起社会共治防控机制、干预机制,逐渐遏制校园欺凌案件的发生。

​    当然,对于校园欺凌事件,仅有法治思维和法治方式,单纯依靠法律手段,也是不行的。只有从思想上根本解决了人的认识问题,真正认识到了同学之间团结友爱的重要性,真正认识到了学法知法守法的重要性,真正认识到了欺凌同学的违法性和危害性,有了牢固的思想基础和深厚的土壤根基,他们才会自觉金盆洗手,远离校园欺凌行为。所以,教育引导才是解决校园欺凌行为的治本之策。而且,目前仍然存在校园欺凌事件频发,但为什么校园欺凌事件不能有效遏止?作为一个重要的原因是我们一直在讨论,争议不断且打口水仗,公说公有理,婆说婆有理,莫衷一是却又没有确切的结论。

    与此​同时,针对于像学校应严格落实“平安校园”建设的各项措施,特别青少年容易冲动和暴力倾向的特点,制定校园欺凌行为预案,提前防范,严格管控,监控全覆盖,加强保卫巡逻,早发现,早预防,早制止。切实保护师生的身心安全和合法权益,维护校园的稳定、和谐,提高校园安全感、幸福感。那么,未成年人校园欺凌获刑,司法意义大于无谓的争议。对于近年来发生在中小学校园的欺凌侮辱事件,与其空谈,不如实干,拿出具体行动来。既不要无限夸大教育的功能,也不要否定法律惩戒的意义。不但要重教育引导,厚植思想基础,也要兼施法律刑罚,彰显法治力量。让我们共同行动起来,为遏止、消灭校园欺凌现象而努力,还校园以安宁或安全。诸如此类。






    于2018年1月7日记​

 校园欺凌事件:何以说防治不能“一阵紧一阵松”


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