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    近期,一些有前科的犯罪人员再次侵害未成年人的案件引发社会关注。最高人民检察院有关负责人日前表示,检察机关正在积极探索侵害未成年人犯罪人员从业禁止和信息公开制度,对一些地方的成熟做法将适时予以推广。针对相关犯罪具有熟人犯罪比例高、再犯率高等特点,一些地方开始尝试公开性侵害未成年人犯罪人员信息、建立限制相关人员从业机制,以期在“高危人员”与未成年人之间建立起信息防火墙、空间隔离网。然而,事实上由于价值取向冲突与法律依据不足,每当相关举措实施与尝试都将引发一轮新的讨论,乃至争议。而信息公开制度也常常因为在理论上与犯罪分子的隐私权、“被遗忘权”等权利相冲突而受到质疑。

    或者说,在当前刑法所规定的“从业禁止”并不全面,只有犯罪分子利用职业便利进行性侵才能限制其相关从业,禁止时间至多也只能是五年。适用标准的不明确,也使得“从业禁止”规定在全国范围内适用频率并不高。比如2016年,浙江慈溪司法机关出台《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》;2017年8月,上海市闵行区启动全国首个涉性侵害违法犯罪人员限制从业机制;2017年12月,江苏省淮安市淮阴区法院对四名涉嫌强奸、猥亵未成年人的被告人信息进行公开,并禁止其从事与未成年人密切接触的工作;2017年12月,北京市海淀区法院首次对性侵害未成年人的被告人宣告“从业禁止”。

​    一般情况下,诸如像对未成年人实施家庭暴力、虐待、遗弃、溺婴和其他残害婴儿的行为、歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人、 迫使未成年人结婚、为未成年人订立婚约、 学校老师不关心、爱护学生、品行有缺点、学习有困难的学生、违反法律和国家规定开除未成年学生、不尊重未成年人的人格尊严、对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严、 非法披露未成年人的个人隐私、 拐卖、绑架、虐待未成年人、对未成年人实施性侵害、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者是组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动、 侵犯未成年人的智力成果和荣誉权、财产权。

    实际上,这不可否认的问题在于​冲突并不等于侵害、侵犯。任何法律的制定与执行都是在冲突的价值间作出抉择。公开相关信息,能够很大程度上实现全社会对潜在高危人员的知情权以及人民群众对未成年人保护领域的安全权。在未成年人保护这一极端重要的领域,这些法益远远高于相关犯罪分子的隐私权与“被遗忘权”。或许正因此,当前,已有不少国家建立了相关信息的披露、公开制度,甚至已经不仅限于性侵未成年人的犯罪者。在时下的环境里,随着社会的进步以及家庭教育越来越呈现出许多问题,这些问题严重影响着未成年人的身心健康成长,一定程度上促成未成年人违法犯罪。 

    有人说,​对未成年人施以性侵犯罪,给未成年人身心健康造成严重伤害,屡屡激起社会公愤。一方面要对犯罪分子进行最低限度容忍的严厉打击,另一方面,也要对未成年人施以最高限度保护。而“从业禁止”“信息公开”显然是其中重要一环,我们有必要为相关制度的建立营造理论共识,让之早日走出争议。而在对侵害未成年人合法权益的犯罪、严重危害校园安全的犯罪,司法机关、执法机关要坚决依法惩处。未成年人的合法权益受到侵害的,被侵害人或者其监护人有权要求有关主管部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。

    在未成年人保护法第五条是这样规定的,国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。保护未成年人,是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。对侵犯未成年人合法权益的行为,任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。或者可以在对于国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人运用法律手段,维护自己的合法权益。

​    由此需要认识到,相关制度的建立涉及社会的方方面面,不能仅靠检察机关一家的努力,国家与社会各种力量都有义务参与其中并积极作为,而在适当的时候,也有必要在总结成功经验的基础上,通过修改刑事法律、完善相关行业的法定准入条件等方式有效弥补现行法律的不足。另则就是对于​未成年人合法权利遭受侵害时的行政和法律处罚,不仅仅满足于赋予未成年人各项权利,他们还采取了一系列行政司法保护措施。全社会有必要创造出一个良好的社会环境,应当树立“尊重、保护、教育”未成年人的良好风尚,关心、爱护未成年人 。

   同时,法律还明确指出国家机关、社会团体、学校和家庭应当帮助未成年人维护自己的合法权利。如果他们不依法履行保护未成年人合法权利的责任,或者侵害未成年人合法权利,将受到行政和法律制裁。未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责,放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的,由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫,责令其严加管教。如果父母在得知孩子有严重不良行为时却不采取任何措施的话,他们就会受到行政制裁。如果因为他们疏于职守造成严重后果的,父母将受到法律制裁。等等等等。

    一直以来,对于​未成年人特别是儿童的权益保护问题备受关注,而在时下的一些个个别媒体报道,严重侵犯孩子的隐私,给他们的生活造成不良影响,甚至终身伤害。当前网络传播已成侵犯未成年人合法权益的重灾区,即使是对受害人的声援,披露真实姓名、刊发不做处理的照片等侵权行为屡有发生。对于类似此举可能是好心办了坏事,媒体在报道的时候没有注意保护这个孩子的隐私,使他周围的人很容易推断出这个孩子的身份,让他又受到了来自周围环境包括所居住地区的二次歧视和羞辱。诸如此类。






    于2018年1月4日记​

未成年人权益受侵害何以“从业禁止”了事

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